Cette interview menée par Kester Kenn Klomegah, cadre de Modern Diplomacy, avec Fyodor Lukyanov, président du Conseil de la politique étrangère et de défense, directeur de la recherche au Valdai Discussion Club et rédacteur en chef du magazine Russia in Global Affairs, apporte des éclairages sur les relations entre la Russie et l’Afrique, tout en abordant quelques aspects du nouvel ordre mondial émergent. Lukyanov a également pronocé sur l’engagement de la Russie avec l’Afrique ainsi que les attentes de l’Afrique. Voici les extraits de cette interview que vous livre votre journal La Crème Hebdo.
Lors du rassemblement Valdai fin octobre, le discours de Vladimir Poutine a souligné le fait que la Russie recherchait ses alliés de l’ère soviétique et ses « amis non occidentaux » pour créer un nouvel ordre mondial. Quelles sont les implications, d’un point de vue historique, relatives à l’Afrique ?
Le rôle de l’Afrique dans les affaires internationales s’accroît, personne ne peut le nier. Le dossier de crédit de la Russie en relation avec l’Afrique n’est pas facile – des contacts très étroits à l’ère de la décolonisation et à la période où les pays africains construisaient leur État à travers la route cahoteuse des années 1990 lorsque la Russie a subi un énorme revers économique et géopolitique et a été forcée à la survie d’urgence au rétablissement lent mais régulier des liens au 21e siècle. Il convient de noter que la renaissance de l’intérêt russe vis-à-vis de l’Afrique a commencé bien avant que les relations Russie-Occident ne se soient effondrées en raison du conflit ukrainien. Et c’est le résultat de la prise de conscience que l’Afrique sera de plus en plus importante dans les décennies à venir.
En ce qui concerne la vision russe de l’ordre mondial, il devrait s’agir d’une constellation polycentrique et assez compliquée de pays ou de groupes de pays (groupements régionaux) avec un équilibre en constante évolution et un travail constant d’ajustement des différents intérêts. Pas facile, mais un vaccin contre l’hégémonie de quiconque et la possibilité d’être flexible dans la poursuite de ses propres besoins. L’Afrique, en tant que grand groupe de pays dont les intérêts sont à la fois entrelacés et contradictoires, peut servir à la fois de modèle pour la future image mondiale et d’unité forte dans ce monde, si nécessaire. Malgré tout cela, l’Afrique a ses propres forces et faiblesses basées sur l’histoire, mais le bilan est positif dans ce nouveau monde. La plupart des succès potentiels dépendent des pays africains eux-mêmes et de leur capacité à établir des relations avec des puissances extérieures sur une base rationnelle et calculée.
L’Union soviétique, bien sûr, a énormément soutenu la lutte de libération de l’Afrique pour atteindre l’indépendance politique dans les années 60. Les dirigeants africains recherchent des acteurs externes avec des fonds pour investir, transformer son économie. Quel pourrait être le rôle de la Russie, concrètement, pour lutter contre ce que l’on appelle souvent le « néocolonialisme » en Afrique ?
Fyodor Lukyanov : Contrairement aux anciennes puissances coloniales et, dans une certaine mesure, à la Chine, il est tout à fait clair que la Russie n’envisage pas un rôle exclusif ou ultimement leader en Afrique. Il n’y a pas d’inconvénients politiques associés aux relations de la Russie avec l’Afrique. L’apport pratique pourrait être énorme, au cas où la Russie ferait ses devoirs. Les ressources russes pour investir massivement ne sont pas comparables à ce que peuvent faire la Chine ou les États occidentaux. Mais la Russie dispose de nombreux services qui sont au plus haut niveau international, bien que beaucoup plus rentables, et ils peuvent être proposés à des partenaires africains.
La Russie a, par exemple, développé l’un des meilleurs systèmes de services publics numériques au monde, les autorités fiscales russes sont mieux équipées en technologie moderne que la plupart des pays développés. L’expérience russe dans le secteur des matières premières est unique, car de nombreuses solutions technologiques sont indépendantes des autres grandes puissances, ce qui devient de plus en plus important maintenant. Comme je l’ai dit, le problème russe est de faire ses devoirs – d’énumérer tout ce que nous pouvons offrir et de gérer ces offres de manière transparente et compréhensible pour les partenaires. Ce sera bientôt fait, car maintenant cela devient très vital pour le développement de la Russie.
Pensez-vous que la Russie critique beaucoup l’hégémonie des États-Unis et de l’Union européenne en Afrique ? Comment interpréter le sentiment des élites africaines (après le premier sommet de 2019) face au regain d’intérêts économiques de la Russie en Afrique ?
Fyodor Lukyanov : La Russie est très critique à l’égard de l’hégémonie américaine partout où elle existe, l’Afrique n’est pas une exception. L’accent économique et politique russe sur l’Afrique est évident, et les compétences pour le mettre en œuvre de la manière contemporaine acceptable pour les partenaires vont maintenant augmenter.
Que pensez-vous de la diplomatie de sensibilisation du public de la Russie avec l’Afrique ? Comment proposez-vous l’engagement de la Russie, notamment dans le développement durable en Afrique ?
Fyodor Lukyanov : La Russie n’était pas très avancée dans les relations diplomatiques avec l’Afrique jusqu’à un certain moment, la situation a commencé à s’améliorer dans les années 2010, maintenant nous sommes entrés dans une nouvelle étape. L’activité du ministre Sergueï Lavrov sur tout le continent est très révélatrice. Quant au développement durable, ce concept est le produit d’une période politique particulière, je l’appellerais une mondialisation libérale avancée. Cette période est révolue, nous allons vers autre chose. Franchement, je ne crois pas que la Russie sera très intéressée par les circonstances actuelles pour faire partie des efforts internationaux visant à promouvoir le développement durable tel que compris par les organisations internationales et la bureaucratie. Mais la Russie sera certainement désireuse de travailler avec des pays particuliers sur des projets particuliers
Affrontement géopolitique, rivalité et concurrence en Afrique. Pour l’instant, la Russie a trop d’initiatives et d’accords bilatéraux avec les pays africains. Quelles sont vos suggestions ici pour renforcer les relations entre la Russie et l’Afrique, en particulier dans les directions économiques ?
Fyodor Lukyanov : Vous avez raison, une optimisation est nécessaire. Moins de projets et d’initiatives, plus de résultats concrets. C’est ce que j’ai mentionné plus tôt comme une nécessité de faire ses devoirs. La combinaison d’initiatives régionales très bien calibrées et de projets bilatéraux où la Russie dispose d’un avantage concurrentiel clair – qu’il s’agisse de technologie, de sécurité ou de nourriture – devrait être une priorité. Et ils devraient être numérotés, pas sans fin. L’Afrique n’est certainement pas le sujet principal de l’agenda des BRICS, ces pays préfèrent se concentrer sur les problèmes mondiaux, où ils n’ont pas de différences majeures (le cas échéant), tandis que le niveau régional est plus controversé. Quoi qu’il en soit, il n’y a aucune intention de construire un front unifié contre les États-Unis et l’UE.
Les BRICS ne sont par défaut pas conflictuels, il n’y a pas d’objectif à contrecarrer l’Occident, plutôt à le contourner
En Afrique, chaque membre du BRICS aura son propre agenda, aucune coordination n’est prévue. Mais alors, l’Afrique est représentée dans les BRICS par l’Afrique du Sud. Et je dirais que ce serait une tâche naturelle pour l’Afrique du Sud de promouvoir l’agenda africain dans ce groupe. Bien sûr, chaque état BRICS a sa propre hiérarchie d’intérêts, c’est normal. Mais alors que les BRICS aspirent à un plus grand rôle international et que l’Afrique gagne en importance en tant que partie essentielle du monde, je vois un champ d’intérêts communs. En ce qui concerne la confrontation avec l’Occident, un tel objectif n’existe en effet pas pour la plupart des pays BRICS.
Mais si nous examinons les tendances internationales et la vitesse à laquelle le système international précédent s’effondre et la concurrence globale se propage, je ne serais pas si sûr de prédire comment la situation internationale et la position des BRICS évolueront dans les années à venir.
